國家安全監(jiān)管總局 中國氣象局

關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹企業(yè)防雷工作的通知

安監(jiān)總管三〔2013〕98號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、氣象局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

近期，河北、江西、湖南等地連續(xù)發(fā)生了多起因雷電引發(fā)的煙花爆竹爆炸事故，特別是江西省撫州市金山出口煙花制造有限公司“6·21”爆炸事故，造成3人死亡、45人受傷，廠房嚴(yán)重?fù)p毀。針對(duì)雷電等惡劣天氣易引發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱煙花爆竹企業(yè)）爆炸事故的問題，煙花爆竹安全監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議）進(jìn)行了專題研究。為貫徹落實(shí)聯(lián)席會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹企業(yè)防雷工作，有效防范類似事故重復(fù)發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視煙花爆竹企業(yè)防雷工作

各級(jí)安全監(jiān)管、氣象部門要充分認(rèn)識(shí)煙花爆竹企業(yè)防雷工作的重要意義和當(dāng)前雷電導(dǎo)致事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將防雷工作作為安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容，緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息共享，采取切實(shí)有力的措施，督促煙花爆竹企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《防雷減災(zāi)管理辦法》（中國氣象局令第24號(hào)）、《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》（中國氣象局令第25號(hào)）、《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》（中國氣象局令第21號(hào)）和《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161—2009）、《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057—2010）等規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，切實(shí)做好煙花爆竹企業(yè)防雷工作。

二、加強(qiáng)煙花爆竹企業(yè)防雷裝置建設(shè)的監(jiān)督管理

煙花爆竹企業(yè)的防雷設(shè)施必須符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》規(guī)定，防雷裝置的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)由具有工程設(shè)計(jì)、施工綜合甲級(jí)資質(zhì)或防雷工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收程序。

當(dāng)前，煙花爆竹企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和安全生產(chǎn)大檢查自查自糾等工作，對(duì)防雷情況進(jìn)行一次全面排查。其中，黑火藥及禮花彈等A級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，防雷裝置經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)、施工的，應(yīng)由當(dāng)?shù)貧庀蟛块T認(rèn)可的防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具復(fù)核評(píng)價(jià)意見；防雷裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)、施工以及復(fù)核評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)不合格的，要聘請(qǐng)具有防雷工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的單位制定整改方案，盡快落實(shí)整改。

各級(jí)安全監(jiān)管部門要將煙花爆竹企業(yè)防雷裝置的建設(shè)和檢測情況作為安全生產(chǎn)大檢查和日常安全監(jiān)管的重要內(nèi)容。凡防雷裝置不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，一律不予通過相關(guān)行政審批和不予頒發(fā)相關(guān)許可證。檢查發(fā)現(xiàn)防雷裝置存在隱患的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)限期整改；對(duì)無力整改到位的企業(yè)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪▽?shí)施關(guān)閉。

各級(jí)氣象部門要依法履行雷電災(zāi)害防御工作的組織管理職責(zé)，認(rèn)真做好防雷裝置的設(shè)計(jì)、施工單位和防雷裝置檢測單位專業(yè)資質(zhì)管理工作，依法規(guī)范相關(guān)單位對(duì)煙花爆竹企業(yè)防雷裝置的設(shè)計(jì)、施工、檢測等工作，加強(qiáng)煙花爆竹企業(yè)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作，以及對(duì)跟蹤檢測和定期檢測的監(jiān)督管理工作。

三、加強(qiáng)防雷知識(shí)普及和雷電天氣預(yù)報(bào)預(yù)警

各級(jí)安全監(jiān)管、氣象部門要加強(qiáng)面向煙花爆竹企業(yè)及其從業(yè)人員的宣傳教育和科普工作，普及防雷知識(shí)，督促指導(dǎo)企業(yè)制定遭遇突發(fā)極端天氣時(shí)的應(yīng)急措施。氣象部門要建立健全高溫、雷雨等極端天氣預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布極端天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息并通報(bào)安全監(jiān)管部門；安全監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)煙花爆竹企業(yè)提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。煙花爆竹企業(yè)要高度關(guān)注極端天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，嚴(yán)格執(zhí)行高溫、雷雨等惡劣天氣停產(chǎn)規(guī)定及相關(guān)要求，嚴(yán)防事故發(fā)生。

四、嚴(yán)肅查處違反防雷安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)行為

各級(jí)安全監(jiān)管、氣象部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)肅查處違反防雷安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的行為。對(duì)不具備防雷檢測和防雷工程專業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍擅自從事相關(guān)活動(dòng)，未依法進(jìn)行防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收、未開展防雷裝置檢測，以及使用不合格和未經(jīng)備案防雷產(chǎn)品的企業(yè)和單位，要依法嚴(yán)肅查處；對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行高溫、雷雨等惡劣天氣停產(chǎn)規(guī)定的煙花爆竹企業(yè)，依法責(zé)令改正，并給予罰款直至吊銷相關(guān)許可證；對(duì)違反有關(guān)規(guī)定導(dǎo)致發(fā)生事故的，要認(rèn)真組織調(diào)查，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任。

請(qǐng)將本通知精神傳達(dá)至基層安全監(jiān)管部門、氣象部門及相關(guān)企事業(yè)單位，并督促抓好貫徹落實(shí)。

國家安全監(jiān)管總局

中國氣象局

2013年8月28日