建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法(2015修正)
Interim Measures for the Supervision and Administration of “Three Simultaneities” for Safety Facilities of Construction Projects (2015 Revision)

【發(fā)布部門】 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)

【發(fā)文字號】 國家安全監(jiān)管總局令第77號                          【發(fā)布日期】 2015.04.02

【實施日期】 2011.02.01                                         【時效性】 現(xiàn)行有效

【效力級別】 部門規(guī)章                                           【法規(guī)類別】 建設(shè)綜合規(guī)定

建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法
（2010年12月14日國家安全監(jiān)管總局令第36號公布，根據(jù)2015年4月2日國家安全監(jiān)管總局令第77號修正）

第一章　總則

　　第一條　為加強建設(shè)項目安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等法律、行政法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　經(jīng)縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　法律、行政法規(guī)及國務(wù)院對建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三條　本辦法所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。

　　第四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

　　第五條　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。

　　跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。

　　上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。

　　第六條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的日常安全監(jiān)管，落實有關(guān)行政許可及其監(jiān)管責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任。

第二章　建設(shè)項目安全預(yù)評價

　　第七條　下列建設(shè)項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，進行安全預(yù)評價：

　?。ㄒ唬┓敲旱V礦山建設(shè)項目；

　?。ǘ┥a(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設(shè)項目；

　?。ㄈ┥a(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；

　?。ㄋ模┙饘僖睙捊ㄔO(shè)項目；

　?。ㄎ澹┦褂梦ｋU化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項目（屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)的除外，下同）；

　　（六）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目。

　　第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對其建設(shè)項目進行安全預(yù)評價，并編制安全預(yù)評價報告。

　　建設(shè)項目安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

　　生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目和化工建設(shè)項目安全預(yù)評價報告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險化學(xué)品建設(shè)項目的規(guī)定。

　　第九條　本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析，形成書面報告?zhèn)洳椤?/span>

第三章　建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施同時進行設(shè)計，編制安全設(shè)施設(shè)計。

　　安全設(shè)施設(shè)計必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計還應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項目安全預(yù)評價報告提出的安全對策措施。

　　安全設(shè)施設(shè)計單位、設(shè)計人應(yīng)當(dāng)對其編制的設(shè)計文件負責(zé)。

　　第十一條　建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┰O(shè)計依據(jù)；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項目概述；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項目潛在的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；

　?。ㄋ模┙ㄖ皥龅夭贾?；

　　（五）重大危險源分析及檢測監(jiān)控；

　?。┌踩O(shè)施設(shè)計采取的防范措施；

　?。ㄆ撸┌踩a(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備要求；

　　（八）從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)要求；

　?。ň牛┕に嚒⒓夹g(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進性和可靠性分析；

　?。ㄊ┌踩O(shè)施專項投資概算；

　?。ㄊ唬┌踩A(yù)評價報告中的安全對策及建議采納情況；

　?。ㄊ╊A(yù)期效果以及存在的問題與建議；

　?。ㄊ┛赡艹霈F(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

　?。ㄊ模┓?、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定需要說明的其他事項。

　　第十二條　本辦法第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部